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德尔道集团-内蒙古某煤炭企业组织管控、业务流程及管理制度建设项目案例

最后更新：2026-06-15　文章来源：admin　

一、客户介绍

该公司是响应国有企业主辅分离,辅业改制的政策，于2004年5月份在集团多种经营公司的基础上改制成立的，国有股份占比20%，其他为员工和民营企业持股。

目前员工4000人以上，全资分子公司20家，其中煤矿3个。集团总部原组织架构如下：

二、项目需求及主要问题

1、主要问题：

（1）股权分散，大股东关注度不高，导致顶层治理无序

（2）各层级间、各部门权责界定不清，内部制衡不完善，对下属单位的管理，处于半失控状态

（3）缺乏规则意识，有制度不执行，即便重大问题也不问责……

2、项目需求：

（1）管理现状全面诊断

（2）管控体系及总部组织优化

（3）总部制度流程建设（承担总部职能的采购、销售类等分公司按照总部职能部门模式建立制度流程体系）

（4）分公司制度流程建设辅导（以管理类制度流程为主，业务类制度由分公司为主完成）

三、解决方案

1、组织优化思路:

根据以上思路，重点研究了审计职能向上归属、战略与产业发展职能建设与管理、招采职能管理、煤炭质量管理等。同时对总部核心职能进行逐一梳理，提出增补、修正的建议。形成优化方案。

2、管控按以下思路进行

3、制度流程建设，按以下逻辑开展

交付制度成果同时，整理主要修改点，在此基础上，提炼出对改动较大，影响面广的修改点，作为决策点，由高层讨论决策。

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